7.2.2.2. κατάρτιση και πιστοποίηση
τότε, της κατάρτισης και της πιστοποίησης – αν και προφανώς πολύ σημαντικό-έχουν
λιγότερο μια επίμαχη περιοχή. Αυτό είναι κυρίως επειδή αυτά έχουν θέματα
παραδοσιακά συζητήθηκε στο πλαίσιο της σχετικής διεθνούς για μια
(δηλαδή του ΙΜΟ και της διεθνούς οργάνωσης εργασίας (ΔΟΕ)) και έχουν
ήταν εξετάζονται μέσω των διεθνών κανόνων. Ο τελευταίος είχε αρχικά τη μορφή
συνήθη κωδικούς ή κατευθυντήριες γραμμές, και πιο πρόσφατα έλαβαν τη μορφή
κανονισμούς, 6 όπως τα πρότυπα πιστοποιητικό κατάρτισης του ΙΜΟ και κωδικό Watchkeeping
(STCW).
Ελληνική θαλάσσια πολιτική και την διακριτική ρόλο των εφοπλιστών ενώσεις 227
7.2.2.3. Εκπροσώπηση σε πολιτική συναντήσεις στο εξωτερικό
Η εκπροσώπηση της Ελληνικής ναυτιλίας ΙΜΟ – και γενικά τη διεθνή
για ένα εξωτερικό-στο κράτος επίπεδο έχει μια αναμφισβήτητη ευθύνη του ΜΜΜ.
οι συγκεκριμένες απόψεις που εκφράζονται από ΜΜΜ στις συναντήσεις αυτές, ωστόσο, έχουν
αποτέλεσαν συχνά αντικείμενο πράξεων σκληρές συζητήσεις στον Πειραιά ως τα διαφορετικά συμφέροντα των
ενώσεις εφοπλιστών της συγκρούστηκαν. Η σύγκρουση μεταξύ της Ένωσης του ωκεανού της
Ελλήνων εφοπλιστών φορτίου (Ένωση Ελλήνων εφοπλιστών – USG) και η κρουαζιέρα
Ένωση σκάφη στη δεκαετία του 1980 σχετικά με το ζήτημα των ενδομεταφορών είναι ένα ενδεικτικό
παράδειγμα. Περίπτωση αυτή, η οποία έκλεισε με μια νίκη αμφιβόλου αξίας για την κρουαζιέρα
πλοίων Ένωση, όχι μόνο παραμένει ένα κλασικό του είδους, αλλά οι ουλές που έχει αριστερά μπορεί
ακόμα να δει στις σχέσεις μεταξύ τα μέλη τους. Το αποτέλεσμα έχει
επίσης να δείξει στην πράξη ότι οι κυβερνήσεις στην Ελλάδα είναι de facto πιο ευάλωτα
στις απαιτήσεις των εμπόρων εγχώρια όταν θέματα που έρχονται με το crunch.
σε αυτή τη διαμάχη, πρέπει να λάβουμε υπόψη ότι οι πιο ενεργό αντίπαλοι του
του κανονισμού ήταν η Ελληνική Ομοσπονδία των συνδικάτων των ναυτικών (ΠΝΟ).
τη δύναμη που ωκεανό πλοιοκτήτες κερδίζουν από «κινητικότητα κεφαλαίου» και μια
δυναμικό νηολόγια είναι σημαντική (Aspinwall, 1995a, 1995b) αλλά δεν το
πιο σημαντική παράμετρος στον καθορισμό της σχετικές δυνάμεις των διαφόρων
ομάδες συμφερόντων που εκπροσωπούν τους πλοιοκτήτες στην εγχώρια κονίστρα (δείτε επίσης Πάλλης,
2002). Ο υποβόσκον λόγος για αυτό δεν έχει σχέση με πολιτικές διασυνδέσεις ή
προσωπική φιλία. Παρά το ότι, είναι επειδή χτυπά σε το βαθέων υδάτων
τομέα είναι αδύνατο να οργανώσει και να της αστυνομίας, ενώ μπορούν να είναι εξαιρετικά
αποτελεσματική για τις εγχώριες συναλλαγές μιας χώρας με πολλά νησιά. Το τελευταίο
πονάει πολιτικά κόμματα μέσα από τις καταγγελίες των Δημάρχων, Νομαρχών και τους
δική μέλη της Βουλής, τα οποία εκπροσωπούν νησί εκλογικές περιφέρειες.
η ελληνική αίθουσα of Shipping που έχει ανατεθεί ο ρόλος του
Σύμβουλος του theMinister έχει συχνά να σπεύσει σε βοήθεια των ΜΜΜ. Οι πέντε
συνδικάτα των πλοιοκτητών, καθώς και μικρότερα παίκτες όπως τα ρυμουλκά και
σκάφη διάσωσης, καθώς και ενώσεις σκάφη αναψυχής επαγγελματική, συμμετέχουν σε
ισχυρή 32-Μέλος Διοικητικού Συμβουλίου από το Επιμελητήριο της ναυτιλίας. Το
πρόεδροι του σημαντικού αυτού θεσμικού οργάνου είχαν πάντα να κατέχει
εξαιρετική διαπραγματευτική ικανότητα, προκειμένου να διατυπώσει θέσεις αποδεκτή
από όλους. Μερικές φορές, τα συνοπτικά πρακτικά της συνεδριάσεις που χρειάζονται εβδομάδες της κυκλοφορίας να
εξασφαλίσει τη συμφωνία όλων των μερών. Εκ των υστέρων, το Επιμελητήριο της ναυτιλίας έχει
είναι αρκετά επιτυχής στο ρόλο, λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει συχνά
πλοήγηση στο ακατέργαστων υδάτων. Τα αποτελέσματα του εθνικού επιπέδου συζητήσεις θα μπορούσε να
έχουν πολύ πιο διχαστική θάλαμο δεν ήταν εκεί.
ένας άλλος τομέας της προσβαλλομένης είναι η πρόσβαση των ελληνικών συνδικάτων να το
Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ένωση Εφοπλιστών (ECSA). Αυτή η Ένωση,
που βασίζεται στην ένταξη στην ΕΕ, σχηματισμό ημερομηνίες δρόμο της επιστροφής 1962
228 ΑΛΚΗΣ ΚΟΡΡΈΣ JOHN
και συνεχίζει μια μακρά εφοπλιστών παράδοση των συλλογικών συμφερόντων
αντιπροσωπεία, αλλά ατομικιστική απορρήτου όσον αφορά τις εμπορικές πρακτικές
(Ronit, 1995), είναι ένα ισχυρό ευρώ-ομοσπονδία εθνικών ενώσεων. Το
κρουαζιέρα και τα συνδικάτα εγχώρια πλοίο πίεσα για πρόσβαση και
επίσημη συμμετοχή για δεκαετίες αλλά συναντήθηκαν την σταθερή άρνηση της θάλασσας-βαθιά
Ένωση, η οποία υπήρξε το μοναδικό μέλος της ECSA για την Ελλάδα. Ενώ Confitarma
της Ιταλίας αντιπροσωπεύει όλα ιταλικού νηογνώμονα και δικαίως είναι το επίσημο μέλος της
ECSA, το UGS αυστηρά εκπροσωπεί τα συμφέροντα του τομέα βαθέων υδάτων. Το
τελευταία είναι πολύ ισχυρό και πολύτιμο για τη χώρα, ωστόσο δεν περιλαμβάνουν το
ιδιοκτήτες των επιβατών ή των μικρών φορτηγών πλοίων μεταξύ των μελών της.
το UGS υπήρξε επιτυχής στην αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος κάνοντας μικρές
παραχωρήσεις για τις θαλάσσιες και κλάδο των επιβατηγών πλοίων. Έχει συμφωνήσει σε το
ίδρυση της ECSA Επιτροπής που ασχολείται με τα επιβατηγά πλοία και το
προεδρεύει της Επιτροπής μικρών αποστάσεων από ένα μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου της ατική
Ένωσης στη θάλασσα. Ένταξη και λήψη αποφάσεων στη ναυτιλία όλα τα σημαντικά
επιτροπές πολιτικής και -φυσικά-το Διοικητικό Συμβούλιο της ECSA παρέμειναν πάντα
κάτω από την απόλυτη εντολή UGS. Έτσι, η φωνή της Ελλάδας για το
κοινές θέσεις του τομέα της ναυτιλίας, όπως αυτή εκφράζεται από την ECSA έχουν πάντα
είχε μια ξεχωριστή γεύση βαθέων υδάτων, και μερικές φορές, η θέση της Ελλάδας
έχει παίξει ένα κρίσιμο μέρος, όπως για παράδειγμα στην περίπτωση της ελευθέρωσης των
"Ευρώ-εvδoμεταφoρά". Όταν στις αρχές του 1990 η Γαλλία να υποβάλει πρόταση για
μια κοινή πολιτική της ΕΕ που θα διατηρούν το δικαίωμα της διαπραγμάτευσης μεταξύ ΕΕ
μέλη στα σκάφη που φέρουν τη σημαία της ΕΕ, Ηνωμένο Βασίλειο, Γερμανία και Ελλάδα έντονα
υποστηρίζεται το αντίθετο, δηλαδή δωρεάν και θεμιτού ανταγωνισμού, πράγμα που σημαίνει ότι τα επαγγέλματα
μεταξύ κρατών μελών πρέπει να αφηθούν ανοικτό για όλους. Αντιμετωπίζει την αντίθεση των
αυτές τις χώρες, και κυρίως της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η Γαλλία έχασε το
περίπτωση-οι οποίες ωστόσο ήταν ενάντια στις αρχές της η ΕΕ Συνθήκης.
αυτό με πολλούς τρόπους ήταν ένα ορόσημο απόφαση, ως σημαία κράτηση
θα σήμαινε τελικά καλύτερη ικανότητα ελέγχου και -ενδεχομένως-καλύτερα
όρους απασχόλησης για θαλάσσιες στόλου της ΕΕ. Η απόφαση ουσιαστικά
σήμαινε ότι Κοινοτικού στόλου μικρών αποστάσεων αφέθηκε στο έλεος των χαμηλού κόστους
ανταγωνιστές από την πρώην κομουνιστικών χωρών, την Τουρκία, την Ιορδανία, κ.λπ., που
έχουν διαβρώνοντας μερίδια αγοράς των εμπόρων της ΕΕ, κυρίως σε το
Μεσόγειο και τη μαύρη θάλασσα.
7.2.2.4. Η λειτουργία της σημαίας και λιμένες
όσον αφορά τη λειτουργία του μητρώου ναυτιλία ανά se, τα συνδικάτα
που αντιπροσωπεύουν τους πλοιοκτήτες και έχουν απολαμβάνοντας τους μέλη κυμαίνεται
επίπεδα του κράτους «ευελιξία». Τους επιβατών και εγχώρια εμπορικούς τομείς έχουν
ήταν επωμίζονται για δεκαετίες προσπάθειες του ελληνικού κράτους να μεγιστοποιήσουν
ελληνική θαλάσσια πολιτική και την διακριτική ρόλο των εφοπλιστών ενώσεις 229
απασχόλησης για έλληνες ναυτικούς, με αρνητικές συνέπειες στην ανταγωνιστικότητά τους
και τελικά-όπως αποδείχθηκε-για τους βιωσιμότητα. Από τη μία
χέρι, η σύνθεση των πληρωμάτων των σκαφών της Ελληνικής σημαίας στο χώρο των βαθέων υδάτων
έχει ευέλικτο και το θέμα των διαπραγματεύσεων μεταξύ ΜΜΜ και το
επιμέρους χειριστή. Από την άλλη πλευρά, επιβατηγά πλοία παροχή παράκτια
υπηρεσίες και διαθέτει 100% Ελληνικά πληρώματα πιέστηκαν από τις συνδικαλιστικές οργανώσεις να
πρόσληψη προσωπικού πέρα από τις ελάχιστες τιμές που καθορίζονται από την σημαία. Προς το σκοπό αυτό,
συνδικάτα έχουν, ρητά ή σιωπηρά, αποσπασμένο από το Υπουργείο.
εγχώρια φορτίου εφοπλιστών, επίσης, έπρεπε να ζήσω με συμπλήρωμα μεγέθη
υπαγορεύεται από το νόμο και 100% ελληνικό πλήρωμα συνθέσεις αλλά πολλές θαλάσσιες
φορείς, εκείνοι παραδοσιακά διαπραγμάτευση τόσο στην εγχώρια αγορά και στο το
Μεσογείου, επέλεξε να εγκαταλείψει την ελληνική σημαία λόγω της απαγορευτικό
επάνδρωση κόστος, και με αυτό εγχώρια εμπορία. Ως αποτέλεσμα, έχει υπάρξει μια
απότομη πτώση του αριθμού των εγχώριων φορτίου operators.7
The ενώσεις εφοπλιστών μπορεί να δει, ενεργούν σε δύο ρόλους. Πρώτον, ενεργούν ως
ομάδες συμφερόντων που υποστηρίζει την κοινή εμπορικά συμφέροντα των μελών τους
και ως εκ τούτου, που εξασφαλίζουν τη γνώμη των μελών τους. Δεύτερον, αυτοί
ενεργεί ως γραμματείες που ευθύνονται για τη διάδοση πληροφοριών
προελεύσεως, ή μέσω, μμμ. Αυτό ήταν ιδιαίτερα εμφανές σε
καθημερινή σημαία διαχείριση έχει σημασία. Ωστόσο, το ΜΟΥΣΕΊΟ έχει περιστασιακά
την πρωτοβουλία να αναπτύξει πρωτοβουλίες χωρίς τη συμβολή των εφοπλιστών της
συνδικάτα. Αυτές οι εξελίξεις έχουν παρατηρηθεί σε θέματα αντιληπτή
δημοσίου συμφέροντος, ή μερικές φορές από το αδιέξοδο των διαπραγματεύσεων μεταξύ εργοδότη
και συνδικάτα εργαζομένων.
Λιμένες και την εθνική λιμενική πολιτική είναι ένα μικρό θέμα στην αλληλογραφία
όγκο μεταξύ ΜΜΜ και ενώσεις που εκπροσωπούν τους πλοιοκτήτες. Στο
πραγματικότητα, το συμφέρον της Ένωσης εφοπλιστών βαθέων υδάτων της, δηλαδή την UGS, στα Ελληνικά
λιμάνι θέματα είναι μόνο «δέρματος βαθιά»? Ελληνικά λιμάνια αντιπροσωπεύουν μόνο ένα μικρό
κλάσμα των προσκλήσεων τους σκάφη κάνουν κάθε χρόνο. Τα άλλα συνδικάτα,
πρωτίστως τις συνδικαλιστικές ενώσεις των οποίων η σύνθεση περιλαμβάνει ναυτιλιακές εταιρείες
που συμμετέχουν στην ακτοπλοΐα, είναι σημαντικά περισσότερο concerned.
τα πλοία τους είναι πολύ πιο συχνή καλούντες και χρήστες των εγκαταστάσεων,
ούς dry-docking και επισκευές και δοχείο τερματικά.
7.3. ΤΟ ΔΊΛΗΜΜΑ ΜΕΤΑΞΎ ΠΑΡΕΜΒΑΤΙΚΉ
ΚΑΙ ΦΙΛΕΛΕΎΘΕΡΗ ΝΑΥΤΙΛΊΑ ΠΟΛΙΤΙΚΈΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΏΠΗ
Για πολλά χρόνια μετά την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής
Κοινότητα (ΕΟΚ) το 1957, η ιδέα μιας συλλογικής ευρωπαϊκής ναυτιλιακής
230 ΑΛΚΗΣ ΚΟΡΡΈΣ JOHN
πολιτικής ήταν σχεδόν μια επέκταση των εθνικών ναυτιλιακών πολιτικών των την
χώρες μέλη. Τις διάφορες πρωτοβουλίες που αναπτύχθηκαν κατά το
μετά από μια απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων το 1974 που επιβεβαίωσε
στην αρμοδιότητα της ΕΕ στις θαλάσσιες μεταφορές, επικεντρώθηκε στην διεθνή
ναυτιλία, συμπεριλαμβανομένων ιδιαιτερότητες που σχετίζονται με τακτικές ναυτιλιακές μεταφορές. Επιπλέον,
επικεντρώθηκαν σε μια συλλογική προσπάθεια της ΕΕ για τη βελτίωση της ανταγωνιστικής θέσης
της ναυτιλίας με σημαίες της ΕΕ και για την περάτωση της βαθιά και παρατεταμένη
νηολόγια κρίση που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη σημαίες στη δεκαετία του 1980 (πρβλ. Μπρεδήμα-
Σαββοπούλου, 1990? Δύναμη, 1992).
Μέχρι την έγκριση από την ΕΕ κανονισμού 3577/92 για για την ελευθέρωση των
ενδομεταφορών υπηρεσίες, είχε καμία συγκεκριμένη ανησυχία για το τι είναι
συνήθως αναφέρονται ως «Εσωτερική (ενδο-ΕΕ) ναυτιλιακή αγορά» και πολλά άλλα
πρόσφατα ως «Κοινό θαλάσσιο χώρο» (Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 2006).
παρά τις πρώτες ανησυχίες για το πρόβλημα
Μεταφράζονται, παρακαλώ περιμένετε..